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內外兼修 奏響鄉村振興新樂(lè )章

2021年01月14日

    2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是在新起點(diǎn)上加快長(cháng)春全面振興全方位振興的關(guān)鍵一年。實(shí)施鄉村振興是全面振興全方位振興的基礎，鄉村振興是是攻堅戰也是持久戰，在長(cháng)春市兩會(huì )上，代表、委員各抒己見(jiàn)，為“鄉村振興”如何又好又快發(fā)展“支招”。

扶持有機肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    長(cháng)春市人大代表李韋澄談到，近年來(lái)，長(cháng)春市的畜牧業(yè)持續穩定發(fā)展，生產(chǎn)能力穩步提升，規?；B殖水平顯著(zhù)提高，由此，畜禽養殖所產(chǎn)生的大量養殖廢棄物一直得不到徹底有效的處理和利用，已成為制約和影響當前農村人居環(huán)境整治的一大難題。因此，加快畜禽養殖廢棄物資源化利用，是一項關(guān)乎我國農牧業(yè)現代化的重大戰略任務(wù)。農用有機肥是解決畜禽糞污綜合化利用的一個(gè)主要方向，有機肥產(chǎn)業(yè)能夠消耗大量畜禽糞污和農作物秸稈，是解決畜禽糞污綜合化利用、化解焚燒秸稈造成的大氣污染環(huán)境問(wèn)題的重要抓手。

    為更好的解決畜禽糞污綜合化利用，推動(dòng)有機肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，他建議：加強政府財政扶持和引導力度，大力推廣有機肥使用。由于多種原因，在市場(chǎng)競爭中有機肥難以取代化肥，應該進(jìn)一步健全和完善有機肥生產(chǎn)激勵機制，不斷增加專(zhuān)項資金投入，加大有機肥使用補貼力度，引導種植源頭，擴大有機肥使用范圍。探索開(kāi)展有機肥替代化肥試點(diǎn)工作，鼓勵和引導農民增施有機肥。

    同時(shí)，強化服務(wù)支撐，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。放寬有機肥廠(chǎng)備案、環(huán)評、用地等相關(guān)要素制約。加強金融服務(wù)，支持企業(yè)融資，構建多層次多渠道融資體系，有效破解融資難、融資成本高等問(wèn)題。加強科學(xué)技術(shù)應用，加強技術(shù)攻關(guān)和推廣應用，以此促進(jìn)糞污資源充分利用，提升行業(yè)生產(chǎn)效率。

    此外，還應健全政策保障體系，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用技術(shù)的合理實(shí)現。進(jìn)一步強化畜禽糞污應用的規范化指導，促進(jìn)畜牧養殖相關(guān)行業(yè)規范化、集約化、規?；?、制度化發(fā)展。環(huán)保、牧業(yè)等部門(mén)要將畜禽養殖企業(yè)污染防治情況納入日常執法監管范圍，按照規模養殖場(chǎng)污染防治條例要求，督促養殖場(chǎng)依法依規處理養殖場(chǎng)糞污，對檢查發(fā)現的違規違法問(wèn)題，依法依規嚴厲處理處罰。

延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈 提升價(jià)值鏈 打造供應鏈

    德惠代表團《關(guān)于“全面脫貧與鄉村振興如何有效銜接”的議案》中提到，要實(shí)現全面脫貧與鄉村振興有效銜接，要從以下幾個(gè)方面入手：

完善土地執法監管體制機制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)；抓住糧食這個(gè)核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應鏈；要完善農產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，嚴厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農產(chǎn)品；按照先規劃后建設的原則，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承；進(jìn)一步完善城鄉居民基本養老保險制度和基本醫療保險、大病保險制度，完善最低生活保障制度，完善農村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系；進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，健全矛盾糾紛多元化解機制；發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，突出抓好家庭農場(chǎng)和農民合作社兩類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

鄉村振興

“經(jīng)濟”“環(huán)境”兩下齊抓

    長(cháng)春市人大代表佟立皓一直關(guān)注鄉村振興和農村環(huán)境建設工作，2018年，他參加了德惠市飲馬河及鄉村人居環(huán)境整治工作系列調研，并結合德惠市大青咀鎮實(shí)際情況形成了調研報告。通過(guò)政府主導、財政投入、群眾參與的方式，德惠市河流水質(zhì)得到明顯提升，農村人居環(huán)境得到改善，百姓切實(shí)感受到天更藍了、水更清了、幸福感更強了。他建議，長(cháng)春市農業(yè)農村工作主攻兩個(gè)方向。在農業(yè)工作方面，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，以創(chuàng )建全國綠色有機農業(yè)示范市為重點(diǎn)，堅持質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農，加快推進(jìn)現代農業(yè)建設；在農村工作方面，以農民增收和農村人居環(huán)境改善為目標，以農村改革為動(dòng)力，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，提高鄉村治理能力，推進(jìn)農村社會(huì )全面發(fā)展。

    具體來(lái)說(shuō)，一方面，大力發(fā)展生態(tài)旅游農業(yè)、休閑體驗農業(yè)、特色小鎮、田園綜合體等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，著(zhù)力打造三產(chǎn)融合型環(huán)城現代都市農業(yè)圈；同時(shí)，加大投入建設力度，突出抓好高標準農田建設，形成高標準農田集中連片區；大力拓寬農民增收新空間，實(shí)施“暖流計劃”和開(kāi)展農村“雙創(chuàng )”活動(dòng)，創(chuàng )新推動(dòng)農民就業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè)；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，實(shí)施百萬(wàn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工程，加強農民工職業(yè)技能培訓，提供市場(chǎng)用工信息以及權益維護等服務(wù)；優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局，落實(shí)農業(yè)功能區制度，保護農業(yè)資源環(huán)境，劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，推進(jìn)特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建；此外，發(fā)揮中心城市對鄉村振興的輻射帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)城鎮基礎設施和公共服務(wù)向農村延伸，支持資本、技術(shù)、人才等要素向鄉村流動(dòng)。

在長(cháng)春地區推進(jìn)養鵝業(yè)快速發(fā)展

    作為第一提案人，長(cháng)春市政協(xié)委員姜懷志向大會(huì )提交了《關(guān)于長(cháng)春地區推進(jìn)養鵝業(yè)快速發(fā)展的建議》。他表示，黨的十八大以來(lái)，長(cháng)春市畜牧業(yè)圍繞畜產(chǎn)品供給側改革為主線(xiàn)，畜牧產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，已經(jīng)由畜牧大市轉向畜牧強市，草食動(dòng)物為主的節糧型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模擴大、所占比重不斷提升?！耙劳匈Y源優(yōu)勢，建設高效益、高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)建設相協(xié)調的草食動(dòng)物為主節糧型畜牧業(yè)是未來(lái)長(cháng)春市畜牧業(yè)發(fā)展的主要方向，作為草食動(dòng)物的鵝將在其中發(fā)揮重要的作用?！苯獞阎菊f(shuō)道。

    姜懷志說(shuō)，現在人們對肉蛋奶的要求越來(lái)越高，鵝屬于草食性家禽，生長(cháng)快、抗病力強，用藥少，鵝肉具有多不飽和脂肪酸含量高、低膽固醇、高蛋白類(lèi)肉品，有利于人類(lèi)的健康，“而且鵝早期生長(cháng)發(fā)育快、商品鵝飼養周期短，經(jīng)濟周轉快?！?/span>

    姜懷志建議，政府要正確引導，做好宣傳，提供必要的政策扶持。建議長(cháng)春市人民政府制定出體現地方特色的鵝業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，制定出針對鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，引導鵝產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展；規范獸醫保健和參加畜牧保險，加大對所需技術(shù)和資金的扶持力度；加強市場(chǎng)行情預警、預測，向從業(yè)人員及時(shí)獲得最新信息。

    同時(shí)，建議重視頂層設計，支持養殖業(yè)與種植業(yè)的“相向回歸”。通過(guò)政策引導和資金支持，鼓勵養鵝業(yè)與“糧改飼”相配置，或圍繞種植業(yè)配置養鵝業(yè)，實(shí)現規?；N養結合?！敖ㄗh加快鵝良種繁育體系建設，發(fā)揮長(cháng)春地區擁有仔鵝、吉林白鵝3個(gè)品系的資源優(yōu)勢，加快自主育種步伐，不斷擴大具有自主知識產(chǎn)權的鵝良種產(chǎn)業(yè)基地建設，打造鵝業(yè)發(fā)展的‘長(cháng)春芯’?！?/span>

    姜懷志說(shuō)，開(kāi)發(fā)非常規飼料資源，提高秸稈的轉化能力也非常重要。吉林農業(yè)大學(xué)等單位的多年研究和實(shí)踐秸稈表明，在不同生長(cháng)發(fā)育階段的鵝日糧中可以添加10%-30%的玉米秸稈粉，充分利用農副產(chǎn)品等非常規飼料資源，可以解決鵝的粗飼料需要，極大地降低飼料成本，增加經(jīng)濟效益；同時(shí)，對破解長(cháng)春地區玉米秸稈利用的難題開(kāi)辟一條新路徑。

東亞經(jīng)貿新聞?dòng)浾?王璐 張莉莉